肃州区一季度经济运行情况

一、总体情况

今年以来，面对经济下行压力加大、投资增长持续乏力的严峻形势，全区上下按照市委“1255”总体思路，紧紧围绕“十三五”规划思路目标，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，聚焦重点任务，靠实工作责任，创新推进机制，狠抓督查落实，促进了经济持续平稳增长。

一是突出投资入库促固投。今年市对区固定资产投资任务为325亿元，目标增速10.6%。1-3月份，全区开工入库项目166个，完成固定资产投资24.49亿元，同比增长8.18%，其中：5000万元以上项目30个，完成投资16.26亿元；房地产项目37个，完成投资2.26亿元；5000万以下项目99个，完成投资8.05亿元。一大批涉及民生改善、商贸文化旅游、现代农业、城市建设等多个领域的重大项目在肃州区落地生根，成为全区扩投资、稳增长、调结构、促发展的助力器。

二是突出招商引资引项目。全区各部门、各乡镇围绕新能源、装备制造、生物医药、电子信息、农产品加工、文化旅游、商贸物流等优势产业和新兴产业，组织招商小分队,由区级领导带队分28批次分别赴“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等区域开展招商活动，形成了领导干部带头招商、相关部门主动招商、全民积极参与招商的工作新机制。一季度，全区外出招商3批21人次，新签约项目13个，协议投资总额42亿元。

三是突出重大项目建设促落地。2017年，我区计划建设项目共429个，总投资309.7亿元。其中：续建项目105个，总投资101.1亿元，占全部投资的32.6%；正在办理前期手续计划年内开工建设的项目205个，总投资132.1亿元，占全部投资的42.7%；谋划储备项目119个，总投资76.5亿元，占全部投资的24.7%。截至目前，新谋划项目204个，计划总投资607.9亿元，其中：政府投资项目93个，计划总投资53.1亿元；社会投资项目81个，计划总投资276.2亿元。加强PPP项目库建设工作，厘清项目库建设和管理的部门职责，建立项目库动态管理和更新机制，储备PPP项目达到39个，总投资296.2亿元。高度重视国务院第三次大督查发现问题整改，2016年11月底国务院第三次大督查中，我区投资低于30%的项目共有10项，截止3月底，已开工项目10项、开工率达到100%，完成投资5627万元、投资完成率达到81.7%；项目建设分进度情况看，投资完成率达到60%及以上但未完工的项目5项、完成投资4962万元、投资完成率达到92.3%，投资完成率达到30%-60%以下的项目5项、完成投资665万元、投资完成率达到44.1%。共到位资金6484万元、资金到位率94.1%，其中中央预算内投资到位5156万元、到位率100%，省预算内投资到位61万元、到位率100%，地方配套资金到位1267万元、到位率76%。

四是突出新能源产业促升级。光电园区建设进展上，加快光电项目建设，累计争取备案光电项目31个612.1兆瓦，建成具备并网发电条件的光伏电站17个303.1兆瓦，正在开工建设的8个项目145兆瓦，即将开工建设的3个项目55兆瓦，未开工正在调整变更的3个项目109兆瓦。新能源综合利用试验区建设上，积极推进新能源微电网项目，依托已有的330KV、110KV升压站及输电工程自建自运优势条件，向国家申报新能源微电网示范项目。初步将我区新能源微电网示范项目列入全国30个试点之一（全省2个试点）。加快规划及基础设施建设，2017年中央第一批预算内资金于4月上旬下达我区，全部为政法类建设项目，分别是西峰、金佛寺、丰乐和下河清4个乡镇派出所业务用房新建项目，总投资718万元，目前正在加快办理项目前期手续。

五是突出主要经济指标促增长。将主要经济指标逐一分解落实到区领导、各部门单位,确保将任务分解到位、压力传递到位、责任落实到位，最大限度地激发全区上下各方面的主动性和创造性。3月24日，及时召开一季度经济运行形势分析会，对项目建设、固定资产投资、招商引资、三春生产等重点任务，进行再督促、再落实。一季度，地区生产总值完成27.76亿元，同比增长1.9%，其中一产增加值2.76亿元，同比增长5.21%；二产增加值7.72亿元，同比下降6.4%（工业增加值受酒泉经开区增速大幅下降影响,增加值达到4.76亿元,同比下降11.5%,其中,规上工业增加值2.52亿元,同比下降16.7%,肃州区本级规上工业增加值0.85亿元,同比增长7.4%,经开区规上工业增加值1.67亿元, 同比下降24.5%;规下工业增加值2.24亿元,同比增长1.4%;建筑业增加值2.96亿元,同比增长3.6%）;第三产业增加值17.28亿元,同比增长5.9%。固定资产投资额完成24.49亿元，同比增长8.18%（其中区本级完成23.64亿元，同比增长10.38；经开区完成0.85亿元，同比下降30.53亿元）。社会消费品零售总额完成20.3亿元，同比增长10.7%，其中限上商业预计完成零售额12.1亿元，同比增长11%。城镇居民人均可支配收入达到9641元，同比增长8.54%。农村居民人均可支配收入达到6583元，同比增长8.69%。居民消费价格指数达到102，同比增长2%。招商引资实际到位资金达到14.72亿元，同比下降16.3%。完成财政总收入4.34亿元，同比增长9%，其中，公共财政预算收入预计完成1.63亿元，增长21.5%。单位生产总值能耗预计同比下降3%，经济发展的质量效益明显提高。

二、存在的问题

一是工业投资支撑作用明显减弱。受市场需求不足、企业产能过剩等因素影响，工业领域投资乏力，特别是今年国家发改委将光伏电价下调13%，光伏发电领域限电严重，我区已建成电站上网限发率仅为40%。工业增加值4.76亿元，同比下降11.54%，直接影响生产总值增速低3.9个百分点。

二是规划体制限制因素明显。按照市委、市政府“城市规划权上收，管理权下放”的要求，我区主要承担城市建设管理职责，但受市区两级规划事权限制，较其他县市区，我区部分重大项目落地难的现象比较明显，影响了固定资产投资和项目建设。

三是建设资金短缺问题依然严重。主要受经济下行压力加大影响，各大商业银行为防控自身风险，放贷更加谨慎，存在惜贷、压贷、减贷和抽贷现象，致使部分企业流动资金不足，项目落地实施难度增大。

三、下一步工作打算

下一步，我们将全力落实省、市经济工作会议、项目建设会议精神，按照省上项目建设“六个清单”的新要求，认清形势差距，坚持问题导向，紧盯各项重点任务，聚焦解决突出问题，谋划创新落实举措，全力以赴补齐短板，确保全年经济社会发展主要指标和项目建设任务全面完成。

一是紧盯指标，应统尽统促固投。把促进工业经济尽快企稳回升作为当务之急，在抓好企业生产调度，鼓励企业开足马力、达标生产的同时，对受季节性生产影响，还未开工生产的企业，以及已停产企业，逐一帮助分析原因，制定对策，促其尽快走出困境，恢复生产。全力做好工业企业“小升规”和“五上”企业达规入库工作，制定全区“五上”企业申报入库标准及资料清单，切实做到应统尽统、应入尽入，努力扩大经济总量。同时，积极引导战略性新兴产业骨干企业转型升级，优化产业结构，提升发展质量。

二是紧盯指标，千方百计促回稳。紧盯工业企业运行动向和市场变化，加强工业经济形势分析研判，建立规上工业企业数据库，及时跟踪把握重点行业、重点企业、重点产品以及价格、生产、销售和库存情况，提高分析判断的前瞻性和准确性，及时发现工业运行中出现的苗头性、倾向性的问题，制定“一企一策”、“一事一议”、“预测预报”及生产目标包挂责任措施，并提出针对性的建议措施。加强生产要素配置和保障，全力保障重点项目和重点企业的煤、电、油、气、运等要素配置，认真落实大宗物资铁路调运等保障制度。协调铁路、电力、通讯等部门优质服务、降低规费，减轻企业负担。扎实做好小企业入规工作，建立“规下转规上”后备工业企业信息库，提出今年新增规模以上工业企业名单，制定纳入统计的时间进度表，加大协调服务力度，引导小企业进行技改、扩建和市场开拓等措施，促进企业生产经营加快发展，同时加强入统申报工作，尽早将符合条件的企业纳入规模工业统计。及时收集企业资金需求意向，组织有资金需求的企业与金融机构开展合作洽谈活动，督促金融机构加大对中小微企业的贷款投放规模，解决企业融资困难。加快培育有条件的企业上市或挂牌，引导中小企业采取股权融资、票据融资等各种形式筹集发展资金，努力助推企业发展。

三是紧盯政策，创新机制增活力。认真贯彻落实市委、市政府出台的全面完成固定资产投资任务和加强招商引资工作两个意见，细化一个责任清单，制定一套激励办法，以强有力的举措激发投资活力。

四是紧盯重点，精准发力抓招商。坚持“招龙头、引配套、聚产业”的思路，聚焦新能源产业、农产品加工、文化旅游商贸、生态环境治理等领域，瞄准方向、注重质量，紧盯“三个500强”，组建招商小分队,开展定点招商。抓住文博会、新博会、兰洽会等重大节会活动，谋划包装项目，跟踪协调服务，持续扩大节会招商成果。结合今年开展的10批次干部外出培训，加强与当地商会合作交流，广泛推介宣传，积极对接洽谈，争取每月签约5—10个重点项目，全年新引进项目100个以上、招商引资到位资金达到270亿元以上。

五是紧盯落地，全力以赴促开工。扭住项目履约率、开工率和资金到位率不放松，抢抓项目建设黄金季节，着力在抓进度、促投产上下功夫。采取一月“一督查、一通报、一研判、一警示、一问责”的“五个一”推进机制，每月开工建设10个以上重大项目，积极营造大干快上抓项目的浓厚氛围。继续推进项目包抓责任机制，强化招商项目落地，坚持“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,全力跟进、精心服务，想方设法打通项目落地“最后一公里”，切实提高招商项目合同履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。

六是紧盯产业，持之以恒建平台。围绕新能源综合利用试验区建设，抢抓微电网建设试点机遇，力争引进大数据等高载能项目2-3个，光伏发电新增装机200兆瓦、累计达到500兆瓦以上。持续壮大第三产业，组织实施酒泉高铁片区大型综合商贸中心、特尔鲜健康产业园二期、富康城市文化旅游综合体等商贸流通项目，夯实产城融合发展基础。加快湿地景观大道、魏家湾湿地公园公共基础设施配套、四坝海子生态治理二期等文化旅游项目进度，着力构建湿地保护发展利用平台，促进经济结构转型升级。结合农村环境综合整治，积极对接争取农村道路、水利工程、造林绿化、村镇建设等项目资金，启动废旧钢材、木材加工、小商品批发等十大专业市场，夯实发展基础，为招商引资和项目建设创造良好条件。

七是紧盯目标，压实责任强督查。按照“谁承担目标、谁确保完成”的原则，及时督促各部门对照年初确定的目标任务和考核办法，对生产总值、固定资产投资、居民两项收入、工业增加值、消费品零售总额等重点指标完成情况，认真组织开展对比算账工作，对短板指标认真分析存在问题，认真研究对策，全力以赴弥补。深入推进“明查暗访督查年”活动，坚持每月对重点指标完成情况进行检查评比、公布排名，对推进缓慢部门主要领导进行约谈，对完不成年度任务的严肃问责，以强有力的措施，倒逼相关部门切实担负责任、加快进度，确保年度各项指标任务全面完成。

监制：陈学海 整理：妥林元

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